布鲁金斯学会：重建美国腹地 抗衡中国经济影响力

美国布鲁金斯学会近日发布题为《重建美国心脏地带以对抗中国经济影响》的文章称，过去二三十年间，美国全国和地方经济“空心化”，尤其是在该国的“心脏”地带。文章建议，美应通过投资高价值、高收入的工业经济，恢复美国尤其是其“心脏”地带的技术优势，以保持持续竞争优势。

文章指责称，中国在很大程度上影响了疫情前美国的经济变迁和分化。1990年至2007年，来自中国的竞争在美国国内和地方经济“空心化”中发挥了重要作用，因为低成本的进口产品削弱了美国生产商的竞争力，使得美国高薪制造业工作岗位大幅减少，尤其是在美“心脏”地带。此外，投资下降、离岸外包和经济减速也进一步加速了美国工业的衰落。随着中国的影响由最初“冲击”演变为一场持续危机，美国先进产业的竞争力也出现了广泛衰退。

文章指出，在过去15年间，美国先进行业的就业份额一直持平，同时在美国大部分地区，诸如航空航天、化学、制药、软件等关键产业正日益减少，中西部和南部工业地区部分城市的先进行业就业增长疲软。这些变化严重影响了美国经济、社会和政治发展。这种非健康趋势正在浪费人才，削弱区域供应链，增加负面情绪。当前的地区发展不平衡也在一定程度上加剧了社会不平等和政治分歧。

文章称，要想恢复美国的繁荣，尤其是“心脏”地带的繁荣，就需要恢复美国的技术优势，减少其在全球经济竞争中的弱势。为此美国两党正共同推动出台一系列针对中国的措施或拟议法案，旨在扩大联邦研发、支持国内供应链、扩大半导体生产，以及维护美国在5G技术上的领导地位。例如正在审议中的《无尽前沿法案》，该提议的相关建议代表了一种重要认知——重建美国海外实力需要首先推动国内的自身重建。

文章据此提出三方面建议：

首先，需要将研发、5G安全、国内半导体制造、公平贸易和人权等许多潜在议题整合为一个有凝聚力的整体“使命”。

其次，“心脏”地带的部分领导人担心，以“国家安全”为框架的法案可能会转移人们的关注点，不再聚焦于发展建设区域中心或消除经济“空心化”。许多内陆地区可能难以从发展高新技术的计划中获益，因为新的投资可能最终仍会流向已占主导地位的沿海大学。因此，对“心脏”地带的立法者而言，坚持发展地区技术中心非常重要。

最后，促进和鼓励“心脏”地带的先进产业起飞需要全面的计划——这不仅要求充足的研发资金。此外，促进种族包容、劳动力发展、廉价住房和高质量环境建设，也将有助于美国腹地先进产业的腾飞。